山西垣曲10MW光伏发电项目毁坏林地被指未批先建

山西省运城市下属的垣曲县,该县因“周围皆山,中垣如曲”故名垣曲。垣曲县是林业大县又是“国家绿色能源示范县”、“国家两基工作先进地区”、“全国绿化模范县”和革命老区。

垣曲县青山绿水和华北地区唯一的历山原始森林,造就了垣曲人引以自豪、唯我独有的天然绿色、健康生态、大美环境的良性发展。

时任垣曲县委书记杨彦康曾强调:垣曲最大的优势在于生态,要建立健全以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系,防范生态环境风险,提高环境治理水平,坚持生态惠民、生态利民、生态为民。

近期垣曲县政府招商引资项目10MW集中式光伏扶贫电站却被指存在毁坏山林、破坏环境、未批先建等行为!

一边是红旗插满青山、如荼如火的施工现场,一边是县委政府领导频繁亲临现场指示办公;而另一边却是繁衍生息多年的山林植被、树木被毁坏、幽静的青山绿水变成了喧闹的建设工地。号称政府招商引资扶贫光伏工程与青山绿水生态环境保护及村民健康生活引发媒体所关注。

阿斯特阳光电力集团有限公司对外宣称:10MW集中式光伏扶贫电站项目是根据山西省发改委《关于我省2017年集中式光伏扶贫项目备案工作的紧急通知》,我公司取得了垣曲县集中式光伏扶贫项目的建设指标。项目总投资7500万元,位于垣曲县皋落乡西河村,占用土地面积350亩,符合国家光伏项目相关政策。目前已在运城市完成项目备案(运发改备【2017】318号)。

光伏发电具有极大的环境效益,在节能减排同、减少有害气体、粉尘的排放,减轻环境污染,同时也不需要消耗水资源。客观的说,垣曲县招商引资的光伏扶贫项目确实是一个利好的“民生工程”。

但是再好的工程也要依法建设!项目建设必须取得完善手续后方能开工建设。而垣曲县集中式光伏扶贫项目却被指在没有得的完善手续的情况下,匆忙开工,致使青山林地遭受严重毁坏。

6月7日,作者来到皋落乡西河村光伏项目建设工地上。在热火朝天的工地上,昔日的青山树林被毁坏,山体覆盖浅层植被被挖机、钩机作业而黄土翻露出来。

据了解,项目初建时,由于没有取得林地建设手续,施工方大肆毁坏山体植被和山上柏树,后被垣曲县林业局查处后罚款了事。

但熟知内情的人士透漏,由于没有手续贸然开工,致使超过20余亩的山林地被损毁,毁林比较严重!国家林业法有规定,毁林超过5亩就要追究刑事责任!但是由于是政府招商引资项目,垣县林业局便隐瞒了实际损毁的林地,采用化整为零、欺上瞒下的行政程序避免被毁20余亩山林地的真实情况和刑事追责措施。

哪些林地可以建设光伏站? 2015年12月,国家林业局林资发〔2015〕153号文件,《国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》其中明文规定:光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地,以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地。

对于光伏发电如何程序办理林地审核审批手续?国家林业局林资发〔2015〕122号文件《建设项目使用林地审核审批管理规范》和《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》的通知,对其流程进行了明确规定!

也就是说,要建设光伏发电项目,必须在符合国家规定的可用林地上才可以申请建设项目,而项目必须要林业部门的审核审批、现场查验流程下来,方可开工建设。

据作者了解,垣曲县光伏项目在仅获得了运城市发改委(运发改备【2017】318号)备案号,林业部门还未对其建设用地审核审批及现场查验等情况下,匆忙开工建设,是典型的未批先建项目。

而又有更深的信息透漏,皋落乡西河村的山林地属于有林地(疏林地)范畴,按照规定,有林地(疏林地)是不允许建设光伏项目,但是垣曲县林业局在现场查验等环节采取调整地块、化整为零、少报、重复申报等把这些有林地(疏林地)上报成了可以建设光伏项目的可用林地,明显是违反林业法程序给招商引资企业建光伏项目开绿灯。

6月8日,作者致电联系垣曲县分管林业副县长孔祥虎,孔县长在电话中也实话实说到:由于垣曲县光伏站是扶贫项目,所以上下部门绿色通道办理,林业手续已经上报到省林业厅,正在积极办理完善中……

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